Грамматика и Лексика

Преобразуйте, если это необходимо, слово NOT RESOLVE так, чтобы оно грамматически соответствовало содержанию текста.

However, on its own, the traffic charging scheme __________ the problem of congestion in the city. London streets remain clogged by road works and other measures designed to help pedestrians, buses and cyclists.